新的小客車搖號政策昨日正式發布，最大的變化是對“久搖不中”者設置階梯中簽率，累計參加搖號25次至36次未中簽的，中簽率翻一倍；累計參加搖號37次至48次未中簽的，中簽率為基準中簽率的3倍。新政策將于明年1月1日開始實施。
明年小客車指標減至15萬個
從明年起到2017年的四年間，北京增量小客車指標額度共60萬個。年度配置指標總量由24萬個減少到15萬個，從而使機動車保有量到2017年底不超過600萬輛，實現近期調控目標。
在指標結構構成上，60萬個增量小客車指標額度中，43萬個是普通小客車指標，17萬個為北京市示范應用新能源小客車指標。
結合全市充電樁等基礎設施建設的進度計劃，這17萬個示范應用新能源車指標并不會平均分配到今后四年中，而是按2萬、3萬、6萬、6萬的漸進式發展。相應地，43萬個普通車指標分配到今后四年分別為13萬、12萬、9萬、9萬。
明年，普通小客車指標的分配比例為：個人88%、單位6%、營運車6%。新能源小客車指標的分配比例為：個人和單位（包括營運車）各占50%。
殘疾人搖號中簽率兩倍起
昨日發布的《實施細則》（2013年修訂）明確提出，“根據個人參加搖號的累計次數設置階梯中簽率”，這也意味著將提高“久搖不中”者的中簽率。
根據《細則》，累計參加搖號24次（含）以內未中簽的，中簽率為當期基準中簽率；累計參加搖號25次至36次未中簽的，中簽率自動升為當期基準中簽率的2倍；累計參加搖號37次至48次未中簽的，中簽率自動升為當期基準中簽率的3倍，以此類推。
此外，持有有效殘疾人專用小型自動擋載客汽車準駕車型駕駛證（C5）的申請人，中簽率將比普通申請人高出一個階梯。累計參加搖號24次（含）以內未中簽的，中簽率自動升為當期基準中簽率的2倍；累計參加搖號25次至36次未中簽的，中簽率自動升為當期基準中簽率的3倍；累計參加搖號37次至48次未中簽的，中簽率自動升為當期基準中簽率的4倍，以此類推。
追問
1階梯中簽率如何操作？
一家搖號系統設計單位的技術人員表示，增加部分搖號者的中簽率從技術上很容易實現，通過增加權重改變系統算法就可以。
昨日，北京市交通委委員容軍介紹，從技術上來講，現在的搖號平臺很容易提高“久搖未中”者的中簽率。系統通過增加權重的方式，就能讓搖號者中簽比例增加。
他進一步解釋稱，階梯中簽率就相當于第二檔和第三檔的申請人在搖號時有2個和3個簽，而第一檔的申請人只有1個簽。“原先可能會是全家搖號齊上陣，這樣會增加中簽率，新的階梯中簽率的道理和這個形式相似。”第二檔和第三檔的申請人雖然有2個和3個簽，但都是指向同一個人，哪個被搖中都算作是中簽。
2 多少人享中簽率翻倍？
據介紹，小客車指標管理機構于搖號當月25日會在網上公布各個梯次搖號的有效編碼數量，以及當次搖號的基準中簽率等信息。
昨日，據北京市交通委委員容軍介紹，明年第一期搖號預計有145萬申請人累計搖號在24次以下，基準中簽率為0.8%；累計搖號25次至36次未中簽的約有39萬申請人，基準中簽率為1.6%；累計搖號37次至48次未中簽的約有2.5萬申請人，基準中簽率提升到2.4%。而基準中簽率的計算方法為“當期指標數”除以“第一階梯申請人數+第二階梯申請人×2+第三階梯申請人×3”。
容軍坦言，這種方式實際上將搖號的總人數加大了，因為一個人變成2個人、3個人了。
通過計算，明年第一期搖號的總人數為“145萬+39萬×2+2.5萬×3”，等于230.5萬，比實際搖號人數（145萬+39萬+2.5萬）多出44萬個。
這意味著，搖號24次以內的145萬申請人將面臨更大的中簽難度。容軍說，隨著今后幾年新能源車的指標越來越多，普通車的指標會繼續減少，中簽難度還將進一步加大。
3怎么保證階梯中簽公平性？
北京工業大學交通研究中心教授陳艷艷認為，機動車雖然進行調控，但消費者對于車輛的消費需求還客觀存在，所以要根據總額的限度和每年增長量適當地給予一部分人傾斜。搖號本來就是個隨機概率事件，只不過通過一些技術使這種概率在一些人身上發生幾率提升，現在設置的階梯中簽率從客觀來說是體現了公平性的，是管理部門在現有條件下尋找到的一個平衡方式。
市交通委委員容軍表示，每次搖號前，申請人可以通過網站公示很明確知道自己是第幾階梯，包括申請人數量也會公布，基準中簽率申請時也能看得到。搖號現場依然會請各界代表監督，公證部門現場公證，電視網絡直播。
4中途退出重新申請怎么算？
小客車調控政策實施以來，有不少申請人因為長期不中或忘記確認延期等原因，中途退出了搖號。這部分人是否可以享受階梯中簽率政策？
市交通委委員容軍表示，搖號新政沒有限制搖號的連續性，只是對個人參加搖號的累計次數提出了要求，所以中途退出沒關系，只要累計參與搖號的次數達到階梯中簽標準就可以。但中簽后沒有買車導致指標成棄號，再次申請搖號者則不能把中簽前的次數累計進來。
5階梯中簽率是否3倍封頂？
北京市小客車調控從2011年1月開始進行第一期搖號，到今年年底，如果有人三年間連續參加，就累積到36次搖號。明年新規則實施后，就可以享受第三階梯（累計參加搖號37次至48次未中簽的）3倍基準中簽率的機會。但隨著搖號政策的持續，未來有可能出現搖號超過48次的參與者。
北京工業大學交通研究中心教授陳艷艷認為，通過《細則》原文可以看出，這個搖號次數的限制不會是一成不變的，48次并不是封頂。“文中說的是以此類推。”她認為，以后超過48次未中簽的可能會是4倍基準中簽率，甚至更高。
6為何不以家庭為單位搖號？
容軍介紹，小客車調控以來，也就家庭搖號進行了多次研討，但有三方面的制約，第一，很難科學界定家庭概念，夫妻兩個人帶孩子是個家庭，夫妻和父母在一起也算，到底怎么確定很難有標準。第二是現階段，北京市人戶分離情況普遍，數據很難掌握。此外，北京市婚姻登記不是很完備，非北京市登記結婚的但又符合購車條件的人也很多，這個難以審核。因此各部門覺得以家庭為單位搖號不具備實施條件。
